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我国证券市场发展中的监管问题及解决方法
作者：许慧
来源：《理论与创新》2018年第12期
摘 要：随着中国证券市场的迅速发展，监管逐渐成为保证其可持续健康发展的重要手段。但是我国的证券市场的监管还是存在很多的问题，主要表现为法律法规体系的不完善、监管体系的不统一、信息披露制度的不规范以及交易信息失灵等问题。文章就以上问题进行探讨，并且针对这些问题提出了相应的对策和建议，来促进当前我国证券市场监管问题的有效解决，更好地完善我国的证券市场。 关键词：证券市场；监管；解决措施
我国证券市场历经二十多年的发展，在交易品种、市场容量、交易手段、监管规则以及清算体系等方面都有了很大的进步，在短时间内走过来国外发达国家几十年的历程，确立其在国民经济中的地位。但是由于证券市场运作机制复杂、资本虚拟性等原因，产生风险的可能性极大，近年频发的股灾等事件也暴露出我国证券市场仍存在诸多不完善的地方。 1 公共利益论
公共利益论是20世纪30年代世界经济金融危机之后提出的。经济学界普遍认为：管制是为了抑制市场的不完全性缺陷，以维护公众的利益，即在存在公共物品、外部性、自然垄断、不完全竞争、不确定性、信息不对称等市场失灵的行业中，为了纠正市场失灵的缺陷，保护社会公众利益，由对这些行业中的微观经济主体行为进行直接干预，从而达到保护公众利益的目的，这即是管制的“公共利益理论”。这种理论的基本观念是法律应当反映“公益”，代表全体人民，或者“最大多数人民的最大利益”。 2 我国证券市场监管中存在的问题 2.1 证券市场的监管体系不够完善
我国的金融监管是分业监管的形式，这种多头管理形式使监管对象有机可乘，而监管者责任不明，监管效果受到制约。在监管之外，我国设立了证券业协会希望证券市场自我监督，但是它的地位却不依附于，这就是的证券市场的监管结构趋于单一性，无法对其进行充分监管。再加之虽然证券市场的法律法规不断完善，但还是存在一些不能解决的问题以及一些我国目前没有条件开办的领域，就这些问题我国部门并没有给出相关的处理方案以及规定。我国的证券市场发展速度不断提升，如果我国的监管的相关法律法规以及制度的发展规划滞后于证券市场的发展，这将会导致我国的证券市场的监管难度越来越大，对我国证券市场的健康发展极为不利。 2.2 证券市场的信息披露不充分
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信息披露制度是世界各国证券市场普遍采用的有效监管手段，因此我国证券市场管理也在积极实施信息披露制度，这也是由我国证券市场发展的特殊性决定的，即证券市场中国有“一股独大”的现象，这也使得证券市场中的国有股东对上市公司有着绝对控制权，因此其他中小股东要想充分了解上市公司的运营情况就必须借助于“信息披露”，因为建立信心披露制度也就成为必然。但是在我国证券市场正常运行的过程中，一些上市公司披露的信息与实际情况存在很大的差距，会存在编造的现象。另外，一些上市公司会在会计工作上采用不合理的方式，并且让自己的财物报告具有很强的误导性，而这些问题都会导致证券市场的发展受到严重的不良影响，从而影响我国经济的发展。 3 完善我国证券市场的对策建议 3.1 完善证券市场的法律法规
对于证券市场的发展而言，需要有相对完善的法律法规体系，这样才能有效保证证券市场的稳定、长期发展。所以我们可以从以下几个方面来完善争取市场的法律法规：（1）加强立法建设，增强证券监管法律制度体系的完备性和配套性，提高法律体系的统一性和整体性；（2）增强证券监管法律法规的科学性和可操作性，强化法制内容的实效性；（3）建立健全证券监管法律法规的实施机制，杜绝有法不依的现象，加大执法力度；（4）适应证券网络化和市场开放的 发展趋势，尽快制订适宜的相关监管规章制度。 3.2 健全证券市场信息披露制度
对于证券市场的发展而言，健全的信息披露制度是必要的基础。要让证券市场规范的运行，就必须要让信息的披露保持及时性、全面性、有效性和信息分布的均匀性。在信息披露得到有效管理的情况下，证券市场中的投资者将能更好地通过上市公司披露的信息对股票的价格变化进行预测，并判断股票当前价格是否符合其实际价值。而在所有的投资者掌握的信息都一样的情况下，就不会出现所谓的内幕交易，也不会对中小投资者的利益造成损害。所以需要建立健全证券市场信息披露制度，保证证券市场中的信息披露具有高度的可靠性，让证券市场中各方的经济利益得到有效保障。完善当前我国证券市场的信息披露制度可以分三步走：第一步是继续细化信息披露相关法律条文，即要求在披露相关信息时，就事件及内容要有一个量化的标准，在什么环境下、达到一个什么程度，避免上市公司规避披露义务而不披露相关信息；第二步是进一步规范关联交易信息的披露，与上市公司相关联的公司、企业之间“转移资源”交易等事项、信息也要进行披露；第三步是培育与规范涉足会计市场的中介结构，要求每个公开披露的会计报表都应该经过第三方中介机构注册会计师的审计，旨在保证披露会计信息的真实性。 4 结束语
证券市场的发展是我国经济发展中的重要组成部分，对我国社会经济的正常发展有很大影响。根据我国证券市场的实际发展情况来看，由于目前正处在初级发展阶段，所以其中还存在
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很多问题，这对其正常发展造成很大的影响。为了让我国证券市场保持稳定的发展，就必须要对证券市场存在的问题进行全面的分析，并根据问题的实际情况制定相应的监管策略，从而保证我国证券市场的正常发展。 参考文献：
[1]乔瑞红，陈楠.关于证券市场监管的研究[J].中国集体经济，2014，（10）：55-56. [2]曹凤岐等.证券投资学（第二版）[M].北京：北京大学出版社，2000.
[3]吴建忠.论证券交易所对上市公司信息披露的监管[D].上海：华东大学，2013. [4]刘慧娟.国际证券市场信息披露监管制度研究[D].北京：对外经济贸易大学，2014.
