我国的物流

一、我国发展物流的导向

根据前两节论述的制定发展物流这一公共的目的以及发展物流的制定方法，结合我国发展经济的目的与方法，考虑到物流产业是一个复合型的产业，我国发展物流有自身的经济发展的需要也有参与国际经济的需要，我国目前的物流业的发展正处于蓬勃兴起之势，而部门间、地区间以及物流的不同功能间的协调性、系统性不足等原因，我国发展物流的导向应该是：通过导向大力提高物流业的产业化水平，明确物流业的发展目标与重点是使物流业这个复合产业涉及的各个行业、地区、部门、环节能够协调发展，运用市场调节手段及的宏观经济调节方法，积极引导和扶持符合现代物流发展要求的新兴的现代物流产业的发展。

（一）提高物流业的产业化水平

物流是复合产业，作为产业，就应当考虑其产业化发展问题，必须在制定中，从构成复合产业的各个经济门类、各种企业形态等多个层面上考虑促进提高物流的产业化发展水平。

物流业的产业化是指物流业规模不断扩大、效率不断提高、效益不断发掘，对国民经济的影响不断加强，物流业向高级、纵深发展的过程。处于发展初期的我国物流产业，自发性发展的特点较为突出，也存在着积极性驱使下的盲目发展问题，因此需要管理部门在明确物流产业的地位的前提下，按照物流产业的复合性特征，通过确定适宜的产业发展，推进和扶持其发展，尽快提高我国的物流产业化水平。

提高物流的产业化发展水平，就是要以市场机制的建立和市场对物流资源的配置为导向，以物流企业和企业物流技术的广泛应用为基础，以物流园区(基地)、物流中心、配送中心及物流中介服务组织为纽带，以现代化的综合运输体系为支持，通过将仓储、装卸搬运、包装、运输、流通加工、信息、配送、通关等物流活动诸环节联结为一个完整的物流服务产业系统，通过工业、商业企业自身物流管理系统的建立或物流运作一体化的供应链的建立，运用现代物流思想，实现物流过程的合理化、最优化、效益化的物流经济运行过程。 （二）明确物流业发展目标和重点

鉴于发展现代物流业是我国经济发展进程中的长期战略，考虑到物流业的跨部门和多环节以及服务业态和服务种类的多样性特点，考虑到我国现代物流业尚处于发展的起步阶段，以及为了发挥现代物流在国民经济及企业经营管理中提高效益、降低成本、改善服务等方面的作用，需要在较短的时间内解决加快现代物流业发展的一些较为关键的问题等一系列因素，必须尽快明确我国物流业发展的总体战略目标及近期发展的重点。

我国物流业发展的总体目标是：建立现代物流服务体系，构建高效的主干及区域物流网络，建立企业物流技术应用体系，完善国际、国内多式联运系统。 总体发展战略是：创造适宜的企业发展环境，促进物流系统的合理布局和有序建设，加快物流发展规划和的制定。

发展重点是：加强中心城市物流基础设施和管理系统的建设，提高物流企业整体经营水平，加强物流信息的标准化建设，加强研究和对现行相关进行调整。

（三）树立正确的观念

现代物流业在发展上的多层次、多环节和系统性特征正在为各级管理部门

所认识，但是，在物流业发展上的简单化倾向也在一定范围内存在．为顺利推进我国现代物流业的发展，减少决策上的失误和提高的作用力度，各级部门应树立正确的现代物流业发展观念。这些观念包含有：正确的产业观念，正确的开放与保护理念，正确的基础设施建设观念，正确的行业管理观念。

（四）引导和扶持现代物流业的发展

在新的观念的指导下，各级部门将根据“有所为和有所不为”的原则，通过制定适宜的发展，充分发挥在推动物流业发展中的积极作用．根据现代物流业的特点，引导和扶持现代物流业的发展。如：在物流业发展的总体框架下，给予物流业较其他第三产业更为优惠的土地、贷款．税收及相关扶持；对不适应发展需要的资产的退出和落后设施的技术改造，给予较为明确的资金、税收、社会保障等界定和支持；对一些特殊地区、项目，如区域经济中心城市、国际航运中心、物流基地等，给予更大的发展自由度，可以考虑准予专项的地区(域)范围的物流保税等立法，以确保这些重要地区、项目的国际竞争能力的培育和发展潜能的挖掘；制定科学的综合运输发展和物流各功能环节的协调发展；积极发展新的物流组织形式和提高物流效率。

总之，从现代物流业的产业特征出发，为加快我国物流业的发展，国家及地方必须首先确立正确的导向，以便为发挥部门在物流发展中的作用创造条件和奠定基础。

二、我国国家的物流及相关法规

应该说，我国对国家物流的制定工作还在探讨阶段，也就是并未制定专门的国家的物流。但由于物流作为一个复合产业，其中涵盖的各个产业在我国已有

并讨论了今后现代物流工作的思路。

3.以6部委的《关于加快我国现代物流发展的若干意见》为开端，国家经贸委先后进行了“现代物流工作重点企业联系制度”以及“关于做好2001年商品流通工作的若干意见”，交通部也发布了“关于促进运输企业发展综合物流服务的若干意见”。以推动我国现代物流的发展。

如今，随着主管部门日益深刻地认识到现代物流对我国经济发展的作用，全国及政协、及各相关部门正在大力推动现代物流业在我国的发展，这体现在全国和政协把代表们关于大力发展物流业的提案及时转交有关部门办理，以引起有关部门对物流业的重视；也体现在，及相关部门各自或联合行动，为推动现代物流业在我国的发展发布的各种经济管理类文件上。如：国家计委和经贸委首次把流通与现代物流技改项目列入国债资金扶持项目；财政部已经着手研究支持物流业发展的财税；铁道部、交通部、对外经济贸易合作部、国家民航总局和信息产业部等与物流业相关的部门把发展现代物流列入重要议事日程，并先后发布了各部门的推动物流业发展的。 （二）物流业及相关行业的法规

由于经济方面的法律法规与经济社会发展程度密切相关，我国的物流业还处于正在发展的初期，专门的法律、法规还未能建立，指导物流业发展的法规仅限于相关行业的法规。

但我国已经在制定物流业的法规方面进行了基础的工作，体现在2001年4月17日，国家质量技术监督局发布了中华人民共和国国家标准《物流术语》（标准编号为GB/T18354-2001，2001年8月1日开始实施）。这是我国物流业的

第一个综合性国家标准，旨在规范我国当前物流业发展中的基本概念，以适应物流业的迅速发展和与国际接轨的需要。

我国颁布的与物流相关行业的法律有：铁路法，1991年5月1日实施；民用航空法，1996年3月1日实施；海上交通安全法，1984年1月1日实施；合同法，1999年10月1日实施；公路法，1999年10月31日修正并实施。颁布的有关物流业的法规较多，主要涵盖航空、航运、公路、铁道交通的各个方面；当然，负责各类交通管理的主要部委，也发布并实施了许多旨在提高安全性、便利性、通畅性的许多管理制度。

尽管如此，从物流产业的角度看，我国还缺少协调一致的管理物流业的法律法规，尤其是在物流服务业的市场准入、物流市场管理、物流市场体系建设、物流节点的建设和运行管理、物流技术的推广及应用等方面还缺少相关的法律、法规或相应的。这影响了我国物流业的平稳、迅速的发展。也是今后我国物流研究中，应解决的问题。

三、我国地方发展物流的

近几年来，我国部分省市已经认识到物流对于推动经济发展、改善投资环境、提高地区经济和工商企业在国内外市场竞争能力的重要性。深圳市把物流业的发展作为三大支柱产业之一，是最早制定物流规划的城市。北京、上海、天津、深圳、山东等省市，为了使地区经济持续高速发展，都从战略高度出发把发展现代物流作为经济腾飞的重要措施和支撑点之一，并出台了一系列相关的、规划和报告。 （一）北京市

随着首都经济的快速发展，特别是中国成功申办奥运及加入WTO后，国际国内两个市场逐步实现接轨，北京已成为中国大规模的货物集散地之一，成为中国以进

口为主的国际采购中心。随着国际间、区域间和城市内部的物流活动的日趋增多，北京迫切需要完善高效的物流配送网络体系。在10月23日北京举行的第五届京港经济合作研讨会上，北京市发展计划委员会副主任刘志透露，北京将规划建设3个综合性物流基地、4个物流中心和若干专业化的配送中心。

北京市已将“现代物流”作为现代服务业“十五”发展的重点。在“十五”期间的商业发展规划中，北京市已明确提出要综合考虑交通用地等条件，在公路一环以外、京石快速路附近、京津塘、京沈高速公路附近以及靠近京沪或京九铁路附近地区，规划三到四个大型的物流配送园区。目前，这一规划已处于实施阶段，标志着北京向现代物流业迈出实质性的步伐。

（二）上海市

近几年上海市为了充分发挥经济中心、贸易中心、金融中心和航运中心的作用，对上海市物流系统的建设给予了极大重视。在《上海市国民经济和让会发展第十个五年计划纲要的报告》中，把现代物流同生物医药、新材料、环境保护列为上海市四大新兴产业，并由市计委牵头会同各业务局共同制定了上海市现代物流发展规划。上海交通管理局刘桂林在“全国发展现代物流工作座谈会”上指出，近十年来，物流业对上海经济增长的贡献日显重要，年平均增幅达22.3%，目前仍保持良好的增长态势。他说，上海市确定的“引导，企业运作，完善法规，规范市场，配套环境”的发展原则，近期将依托现有的航空航运、商贸流通条件，充分发挥海、陆、空运输和口岸等综合优势，努力构筑“三大平台”，即以现代综合交通体系为主的物流运输平台、以邮电通讯及网络技术为主的物流信息平台和以引导、协调、规范、扶持为主的物流平台。同时，有关部门已着手培育现代物流业市场主体，投资建设一批现代物流基地，重点扶持第三方物流企业发展，从而使上海形成

包括交通运输、配送服务、加工代理、仓储管理、信息网络、营销策略等多环节组成的物流大循环系统，成为全球现代物流中的重要枢纽之一。 （三）天津市

天津市作为华北和环渤海地区重要的经济中心，把发展物流作为调整经济结构、促进经济高速发展的重要措施，加大力度建设天津的物流环境，努力把天津市建设成为现代化港口城市和国际性物流中心城市。为了推动天津市现代物流的发展，天津市成立了《天津市现代物流发展纲要》课题领导小组；由主管副于自挂帅，并担任课题领导小组组长，天津市各有关部门为课题领导小组成员；经过近一年的研究，完成了《天津市现代物流发展纲要》编制工作。确定了天津市现代物流在城市发展中的定位、近期及中长期目标以及发展的措施。此项研究为天津市的决策提供了重要的依据。

除此之外，广州、武汉、沈阳等市对本地区的物流发展也都进行了研究和部署，取得了一定的成绩。一些省市为了改善投资环境，还加强了物流基础设施、物流中心和物流园区的建设，如深圳平湖物流基地，上海西北综合物流基地等。北京、广州、青岛等城市也在规划和建设物流中心和物流园区。天津市还组织了“城市现代物流配送体系方案”的设计，不但确保了天津市畅通工程的成果，还增加了就业，起到了好的效果。另外，一些省市还在税收优惠、信贷等方面对物流的发展也给予了扶持。