巩留县社会保险管理局城镇居民和新型农村社会
养老保险工作进展情况汇报
自我县被确定为第三批新型农村社会养老保险试点县和城镇居民养老保险工作试点县以来，我局在州县两级、的正确领导和上级业务部门的关心帮助下，按照2011年7月4日州对城镇居民和新型农村社会养老保险工作的安排部署，全力以赴、狠抓落实，以超常规的举措开展了大量卓有成效的工作。现根据伊犁州劳动和社会保障局《关于上报城镇居民和新型农村社会养老保险工作进展情况的通知》（伊州劳社明发〔2011〕36号）精神，对各项工作进展情况作如下汇报：
一、符合参保条件人员情况和机构设置情况
经过摸底调查，截止2010年7月底，我县应参加城镇居民社会养老保险人数54人（年满16周岁以上的非从业城镇人口），其中：60周岁以上符合条件参保人数1324人，16-59周岁符合条件参保人数4570人。应参加新型农村社会养老保险人数45780人，其中：60周岁以上符合条件参保人数为10465人，16-59周岁符合条件参保人数为35315人。
（一）县委、高度重视城镇居民和新型农村社会养老保险工作，成立了由县委副、托里坤同志担任组长，县四套班子副职为副组长，县直相关单位负责人和各乡（镇）场为成员的城乡居民养老保险试点工作领导小组。制定了具体实施方案，与各乡（镇）场签订了目标管理责任书，同时要求各乡（镇）场依照本单位具体情况与本乡以及各社区、村（队）劳动保障干部层层签订目标管理责任书，形成一层抓一层、层层抓落实的工作机制，为扎实做好城镇居民和新型农村社会养老保险工作提供组织保障。
（二）充分发挥包乡领导、编外村官、劳动保障所人员、村队干部和大学生村官密切联系群众的作用，制定县四套班子领导包乡（镇）场、编外村官包村社区、（队）工作制度，分两个片区督导检查全县13个乡（镇）场的城乡居民养老保险工作。
（三）局机关分别成立了城镇居民养老保险办公室和新型农村养老保险办公室，分别从相关业务科室抽调3名业务骨干专门负责城乡居民养老保险工作，又从转业军人中招录10人充实到新农保办公室，定期下到村组进行督查指导。目前，我局所有城镇居民和新型农村养老保险工作人员已经熟悉掌握了各项业务操作流程，特别是新农保工作，在全面进行参保登记收费的同时，已初步启动了对60周岁以上人员信息电脑系统录入工作，现运行状况良好。
（四）乡（镇）村人员配备情况：全县各乡（镇）保障所在原有1名劳动保障干部基础上，又从大中专毕业生中选配2-3名协管员，达到平均每个乡（镇）保障所4名工作人员；各行政村也在原有1名大学生村官基础上，招录了1名协管员，达到平均每个行政村2名工作人员，全县13个乡镇(场)76个村（队）的159名劳动保障协理员已于去年年底前全部配备到位。
（五）工作制度建立情况
1、结合本县实际，先后制定实施了《巩留县新型农村社会养老保险实施办法》和《巩留县城镇居民社会养老保险工作实施办法》，并结合该方案制定了《巩留县城乡居民养老保险工作各有关单位具体责任分工》和《巩留县城乡居民社会养老保险工作例会制度》、《巩留县城乡居民社会养老保险工作督查制度》、《巩留县城乡居民社会养老保险工作情况通报制度》、《巩留县城乡居民社会养老保险工作领导约谈制度》等相关制度和规定。
另外，在新农保工作启动前期，我局还专门制定了《巩留县各乡（镇）场为促使农牧民参保需采取的工作和工作方法》，逐一发放到各乡（镇）场用作参考，保证了此项工作快捷有效完成。
2、建立倒排工期制度。各乡（镇）场在开展城镇居民和新型农村社会养老保险工作中，提前将所有工作任务按天分配，细化目标责任，详细登记每日进度、工作量和所剩余工作任务，切实提高广大干部开展城乡居民养老保险工作的责任感和紧迫感。
3、实行末位通报制度。每周对全县各乡（镇）场工作任务完成排名末十位的村干部、乡包户干部、村协理员和参保率排名末三位的村进行全乡通报，被通报的干部和村的负责人参加由分管领导组织的每周一次的城乡居民养老保险形式分析会，并在会上汇报工作开展情况、下一步工作计划以及整改措施和限时完成承诺。
4、健全工作信息反馈及奖励制度。要求每半个月各乡（镇）场主要领导（、乡长）及分管领导，要定期下村队（社区）进行督导并召开现场工作会，对出现的问题给予及时有效的解决，对表现突出的主要业务经办人员（干部）、乡包村（社区）领导、包户乡干部、大学生村官和协管员及时兑现相应的工作经费和奖金。
（六）办公设备购置情况：为保证城镇居民和新型农村社会养老保险工作顺利进行，在州县、和两级业务部门的高度重视下，由州人事劳动和社会保障局为全县各村配备电脑77台，县局为各乡镇配备电脑65台，办公桌椅65套，现已全部安装到位并投入使用。
二、财政补助情况
我县为积极鼓励城乡居民踊跃参保，县财政已做出计划每年对城镇居民和新型农村社会
养老保险分别拿出53万元和321万从进口和出口两个方面进行补贴，目前已拨付到位171万元。通过建立县财政补贴增强的吸引力，从而调动我县城乡居民参保的积极性，引导全县各族人民普遍参保，共享社会主义发展成果。
三、宣传工作情况
为营造浓厚的城镇居民和新型农村社会养老保险工作氛围，促进宣传工作的正常有序进行，社保局积极争取县财政拨付资金30余万元，采取多种方式对城镇居民和新型农村社会养老保险工作进行宣传，力促该项工作稳步推进，并在年内基本实现全覆盖。
（一）年初，我局充分利用巩留县召开春季大型人才交流会的契机，在县人民广场进行了新农保面对面大型宣传活动，并于今年7月出资6万余元在五乡国道路口树立了一幅版面为60平方米的大型永久性宣传牌，旨在宣传城镇居民和新型农村社会养老保险工作。另外还在各乡劳动保障所（站）、各村（队）醒目位置通过书写固定标语、板报，发放宣传单或悬挂横幅等多种方式进行了广泛而深入的宣传活动，确保城乡居民养老保险宣传不留死角，不漏一户。达到从“要我参保”到“我要参保”的观念转变，呈现出“家家知社保，人人懂社保”的喜人局面。截止目前，在城镇居民和新型农村社会养老保险工作中，全县各有关单位、各乡（镇）场累计出动宣传车13辆、设立咨询台27个、摆放展板142幅、张贴和刷写宣传标语390条、悬挂横幅179个、印制三种语言的宣传单12万份。
（二）局机关出资5000余元与县广电局联合制作电视访谈专题片《关注》两期，详细解读了新农保的重点内容，包括缴费方法、缴费年限、待遇领取计算方法等，并用汉、维、哈三种语言在巩留县电视台和广场电子屏上连续滚动播放2个月；另外，我县巩留台还每天在黄金时段运用三种语言陆续播放“宣传新农保领导电视讲话稿”和“致全县城乡居民朋友的一封信”，并以字幕式滚动播放了城镇居民和新型农村社会养老保险工作宣传
标语近100条，收到了良好的社会效果。
（三）局机关城乡居民养老保险工作人员先后10余次专门深入各驻县企业、各乡（镇）、社区、村（队）进行面对面宣讲活动，利用乡（镇）巴扎日和机关干部“四清四知四掌握”入户调查这一有利时机，采取包组包户方式进行入户面对面宣传，同时与电信、移动和联通达成协议，在城镇居民和新型农村社会养老保险工作启动后，向全县手机用户发送了公众短信，开展了城乡居民养老保险相关电话彩铃业务，通过这种方式，真正将这一惠民传遍全县千家万户、传遍全县的每个角落。截止目前，累计发放公众短信7000余条，局里投入资金1.2万元。
（四）在符合参保条件的城乡居民群众中广泛开展“六算账六对比”工作，将城乡居民参保缴费与银行定期存款相对比、与国家补助缴费相对比、与减轻自身负担算账对比、与自己最终受益算账对比、与其他社会保险算账对比、与不参加任何保险相对比，并把缴费年限、缴费档次与领取待遇对应关系制成简表发给广大城乡居民，给他们算笔明白账、家庭账和实惠账，让他们清清楚楚参保、明明白白缴费，实实在在感受到参保的实惠和好处。
（五）积极调动本县乡（镇）场及各村队宗教人士、有威望人士和劳务经纪人的带头作用和影响力，鼓励县、乡（镇）场、村干部职工的家属、村干部，享受补贴的对象、四老人员、政协委员、宗教人士及子女亲属，农村党员、致富带头人、团员等人员要带头参保，对各乡（镇）村劳动保障干部提出 “三个百分之百”的要求，即入户登记率要做到100%、宣传覆盖率要达到100%、群众知晓率要达到100%，形成工作合力，使符合条件的农牧民积极主动的参保缴费。
四、培训工作情况
（一）新型农村社会养老保险业务培训
一是对基层劳动保障干部的培训。自去年年末以来，我局投入大量资金先后举办了4次新农保业务培训班。培训人员涉及到全县各乡镇（场）劳动保障所所长、工会、劳动保障干部，以及村级劳动保障协理员，共计780人次。培训活动主要采取面对面集中讲授和“一对一”分别讲解的方式进行，由局机关工作人员分别对城镇居民和新型农村社会养老保险法规、系统流程操作、填写表格资料等业务知识进行深入浅出的讲解,并对重点、难点和今后工作中容易出现的错误进行了认真细致的分析辅导。
二是爱国宗教人士的培训。我局于今年3月26日在全县举办了一期爱国宗教人士新农保专题讲座，受教育达200余人次。通过学习讲座，让广大爱国宗教人士清楚的认识到了新农保的普惠性和他们本身在群众中的号召力，表明今后要主动参加新型农村社会养老保险，并通过自身的影响力，带动其他穆斯林群众自愿主动参保。
三是对企业劳动保障工作人员的培训。2010年8月2日上午，我局协同县总工会对各驻县企业的劳动保障工作人员、工会等共计60人次进行了一次系统的学习培训。培训主要目的是，通过向各驻县单位的劳动保障部门和工会组织宣传城乡居民养老保险法规，进一步规范各驻县单位的用工行为，督促企业积极遵守社会保险法律义务，认真履行社会保险法律职责，创造和谐的劳动关系。
（二）城镇居民养老保险培训。按照自治区新人社办发【2011】94号文件要求，我局于2011年7月15日组织全县19个基层劳动保障所（站）长及局机关具体业务经办人员共计22人参加了自治区举办的城镇居民养老保险业务培训班，培训主要涉及城镇居民养老保险的优惠性、待遇领取方式、发放流程和具体业务经办等方面内容，要求具体业务经办人员在城镇居民符合参保条件人员基础数据录入时,必须“把好三关”,即年龄关、
户籍关和生死状况调查关。对参保对象特别是年满60岁、符合领取待遇条件人员,采取进村入户、身份证件核查等办法,逐一核对户籍和年龄,将户籍、年龄不符合条件和已死亡的人员全部排除在外,进一步提高了基层劳动保障经办机构负责人业务水平。
五、工作进展情况
（一）启动大会情况。按照、自治区、自治州城镇居民社会养老保险工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议精神指示，我县于2011年7月26日上午隆重举行了城乡居民养老保险试点工作启动大会。会上县委副、托里坤同志对我县城乡居民社会养老保险启动各项工作做出了全面部署，并对各类养老保险缴费情况进行了详实解说，要求县直各有关单位要进一步明确工作职责，特别是财政、审计、、民政、信用社、、民宗、人口计生委、监察、宣传等部门要积极配合城乡居民养老保险业务经办机构把好养老金发放过程中的关、制度关和基金监督关，加强监管，确保基金规范运行，切实把实事办好，好事办实。随后，托又代表县与各乡（镇）场签订了目标管理责任书，进一步明确了城乡居民养老保险工作绩效考核方式和问责约谈制度。
（二）养老金首发仪式情况。城乡居民养老保险试点工作启动大会结束后，巩留县新型农村养老保险金首发仪式在我县阿克吐别克乡哈雷村隆重举行。此次发放仪式得到了州、及县、表示高度重视，州副秘书长王荣新、州劳动和社会保障局库尔班江、州新农保办公室主任郭立斌及托里坤、常务副王沛昭、政协副主任林春凤一行6人莅临现场，参会人员还有县13个乡镇场一把手、劳动保障所干部及该乡6个行政村的支部、村委会负责人，哈雷村村组干部、村60周岁以上的领取待遇人员以及部分村民共计160余人。仪式当天，首次为哈雷村62名60岁以上老人发放养老金3720元，其他各乡镇也已全面实行参保登记和养老金发放工作。
（三）参保登记情况。我县自城镇居民和新型农村社会养老保险工作开展以来，累计印制城乡居民养老保险参保登记表30万张，重点加强了对农村60周岁以上人员的参保登记审核工作，保证了养老金的正常发放，改变了老百姓 “养儿防老”的观念，让弱势群体也实实在在感受到了党的关怀。在参保登记工作中，我局主要采取了整村（社区）完成，逐村（社区）推进的工作方法，此举具有较强的可操作性。截至目前，全县已完成新型农村社会养老保险参保登记10362人次，参保缴费2687人。尤其是我县阿克吐别克乡哈雷村，该村共有符合参保条件人员384人。在哈雷村广大干部的辛勤努力和人民群众的积极配合下，历时10天左右，全村共完成了365人的新农保费用收缴任务，参保率达95%，为我县13个乡镇场的新农保工作开了个好头，起到了典型示范作用。
（四）基金管理情况。我县城乡居民养老保险基金严格实行收支两条线管理，实账运行。个人缴费、集体补助资金、补贴资金都将纳入社保财政专户。金融机构采取设立专柜、指定专人、延伸服务网络等措施，做好城乡居民养老保险基金征收记账处理，努力做到当天征收，当天记账，当日缴存到指定的银行专户上，当日对账，做到帐、钱相符，严禁将所收缴的城乡居民养老保险费储存到个人存折或过夜缴存。
六、工作中存在的问题
（一）、由于城乡居民养老保险工作业务量大，涉及面广，而且有些乡（镇）村离县城比较远，交通不方便，协办员工资待遇较低，现有经费没有办法兑现他们的出差和交通补助，使广大基层劳动保障干部的工作积极性大大降低。
（二）、城镇居民和新型农村社会养老保险工作同步启动后，办公场地更显不足。局里现有办公室已满员，新招录10名协管员暂时还没有办公室，全县城乡居民社会养老保险机构设置和人员编制还未落实到位，亟待调整解决。
（三）、我县将在8个乡（镇）53个村用三种语言竖立永久性城乡居民养老保险宣传牌159块、悬挂横幅265条、刷写宣传标语265条，共计资金缺口30万元。
（四）、各乡（镇）场普遍存在人户分离、空挂户等情况，特别是中青年农村居民外出务工人员多无法联系，难以办理参保手续。
（五）、个别60周岁以上人员因历史原因无户口、无身份证、户口本等有效证件，因户籍部门年终年报暂不予办理，给核实工作带来一定难度。
开展城乡居民社会养老保险工作涉及面广、参保人员队伍庞大、任务艰巨，是一项任重而道远的民心工程.因此在今后的工作中，我们将坚持从服务全县经济社会发展大局的战略高度出发，坚持用以人为本的观念统领全局，充分认识开展城镇居民社会养老保险工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，勇抓实干，积极探索，确保城镇居民和新型农村社会养老保险工作在今年年底基本实现全覆盖，使各族群众真正感受到党和的关怀。
巩留县社会保险管理局
2011年8月2日
